國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月8日上午在人民大會堂會見來華出席APEC會議的巴基斯坦總理謝里夫時(shí)專門提到，雙方要共同建設(shè)好瓜達(dá)爾港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2001年，中方應(yīng)巴基斯坦請求援建瓜達(dá)爾港。2012年，中國從巴基斯坦手中接過瓜達(dá)爾港經(jīng)營權(quán)。
從巴基斯坦瓜達(dá)爾港到后來的斯里蘭卡漢班托塔港、希臘比雷埃夫斯港……近年來，中國越來越多地在海外參與港口項(xiàng)目。
南都記者根據(jù)媒體公開報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，從2002年正式開工援建瓜達(dá)爾港至今的十多年里，中國參與的10多個(gè)海外港口項(xiàng)目，2013年占3個(gè)，今年占了5個(gè)。
專家分析稱，中國國際貿(mào)易不斷發(fā)展且高度依賴海上運(yùn)輸；適應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展；“一路一帶”戰(zhàn)略的提出等背景因素都促進(jìn)了中國不斷地參與海外港口項(xiàng)目，港口合作正逐漸成為中國與港口所在國家交往的一種重要方式。
巴基斯坦借中國總理訪問之際，請求援建港口
中國前駐巴基斯坦大使陸樹林告訴南都記者，上個(gè)世紀(jì)60年代他在巴基斯坦留學(xué)時(shí)，就常聽巴基斯坦的同學(xué)提起他們特別想建設(shè)瓜達(dá)爾港，但是由于技術(shù)原因和國力有限，一直沒有實(shí)現(xiàn)。
2001年，巴基斯坦向中國提出請求，希望中國對建設(shè)瓜達(dá)爾港提供援助。那個(gè)時(shí)候，陸樹林已經(jīng)是中國駐巴基斯坦大使。
“2001年是中巴建交50周年，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理朱镕基對巴基斯坦進(jìn)行國事訪問。在訪問期間，巴基斯坦工商聯(lián)合會在歡迎宴會上作了專門的報(bào)告，介紹并強(qiáng)調(diào)建設(shè)瓜達(dá)爾港對中巴雙方的重要性。朱總理當(dāng)場表示，回國后將派交通部來進(jìn)行實(shí)地考察。”陸樹林說，這次訪問開啟了中國援建瓜達(dá)爾港口的前奏。
中方代表團(tuán)考察后得出結(jié)論，這個(gè)地方非常適合建深水港。2002年，中國正式向巴基斯坦提供資金和技術(shù)援助開始建設(shè)瓜達(dá)爾港。
此后的時(shí)間里，中國還相繼援助斯里蘭卡的科倫坡南港集裝箱碼頭和漢班托塔港、孟加拉國的吉大港等港口。
這些港口均位于印度洋航運(yùn)要道上，和距離世界主要運(yùn)油航道霍爾木茲海峽只有400公里的瓜達(dá)爾港口一樣，都具有重要的地理和戰(zhàn)略位置。
2008年中國企業(yè)參與合作的希臘比雷埃夫斯港，則是船舶通向西歐、東歐、巴爾干半島、黑海、地中海、非洲良好的中轉(zhuǎn)港。今年5月上海舉行的亞信峰會上，中俄在兩國元首共同見證下簽署了合作建設(shè)俄羅斯扎魯比諾大型萬能海港項(xiàng)目，該港口則位于東北亞地區(qū)的重要航道上。
中國越來越多地參與海外港口項(xiàng)目建設(shè)，除了向巴基斯坦、斯里蘭卡等國家提供援助建設(shè)港口碼頭外，還包括承建海外港口項(xiàng)目、獲取海外港口經(jīng)營權(quán)、與港口國家合作建設(shè)港口等參與方式。這些項(xiàng)目有的是在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的見證下推動的，有的是企業(yè)自身通過競標(biāo)獲得，有的則是對方國家主動邀請中國參與合作。
中國參與海外港口項(xiàng)目，為國際貿(mào)易提供物流支點(diǎn)
瓜達(dá)爾港2007年建設(shè)完工后，新加坡港務(wù)局競標(biāo)獲得了經(jīng)營權(quán)。由于經(jīng)營不善，巴基斯坦于2012年正式將港口經(jīng)營權(quán)移交給中國。
陸樹林說，巴方積極歡迎中國利用瓜達(dá)爾港，并表示巴基斯坦要成為中國的貿(mào)易和能源運(yùn)輸通道。
中國全球貿(mào)易的發(fā)展正是中國越來越多參與海外港口項(xiàng)目的背景之一，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅對南都記者分析，中國是一個(gè)高度依賴海上貿(mào)易的國家，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對海上貿(mào)易以及能源通道安全的需求逐漸增加。
中國國際問題研究所研究員滕建群接受南都記者采訪時(shí)也表示，隨著海外投資的快速增長，中國需要有全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，而港口碼頭的建設(shè)使中國有了保障海上運(yùn)輸線的基地。
根據(jù)商務(wù)部今年3月發(fā)布的消息，世界貿(mào)易組織秘書處初步統(tǒng)計(jì)，2013年中國已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國。2013年中國貨物進(jìn)出口總額為4.16萬億美元，其中出口2.21萬億美元，進(jìn)口1.95萬億美元。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英接受南都記者采訪時(shí)表示，全球商品貿(mào)易主要是通過海運(yùn)來完成。港口是海運(yùn)這個(gè)物流鏈的支點(diǎn)，中國要發(fā)展海外港口很正常。“但是中國不能像美國一樣通過海外發(fā)展軍事基地的方式來發(fā)展港口�！蓖趿x桅說，美國在海外有各種軍事基地，控制著重要的海峽通道。中國現(xiàn)在需要走向海洋，打開海上通道，確保海上通道的安全，不可能選擇軍事的方式。所以通過與港口國家進(jìn)行合作，參與海外港口項(xiàng)目是中國通過非傳統(tǒng)方式建立海上貿(mào)易通道的新型方式。
他還認(rèn)為，通過港口合作的方式不僅僅是給雙方帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以為其他國家全球貿(mào)易提供海上通道的便利，中國參與的海外港口項(xiàng)目是中國為全球化提供的“公共產(chǎn)品”。以前中國是加入全球化，現(xiàn)在中國是主動開辟新的全球化道路。
“隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國家也將中國看成是自身發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，愿意和中國在這方面進(jìn)行合作�！蓖趿x桅說。
中巴瓜達(dá)爾港的合作就是這樣一個(gè)典型。有數(shù)據(jù)顯示，中國目前60%的能源補(bǔ)給來自中東，80%的石油進(jìn)口經(jīng)過馬六甲海峽。石油如果運(yùn)到瓜達(dá)爾港，再由陸路輸往中國，路程最多縮短85%。不但為中國往來中東產(chǎn)油區(qū)提供最短路線，還可以繞過海盜猖獗的馬六甲海峽，以及局勢不穩(wěn)的南海、東海和黃海水域，確保中國能源安全與穩(wěn)定。而中國西部的產(chǎn)品也可以直接通過瓜達(dá)爾港運(yùn)出海，大大縮小了之前需要運(yùn)到東部港口的成本。
“中國海軍護(hù)航維和行動，需要港口作支撐”
據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月12日，中國海軍第十八批護(hù)航編隊(duì)長白山艦和運(yùn)城艦抵達(dá)斯里蘭卡科倫坡港，開始起航以來的首次靠港補(bǔ)給休整。兩艦在短短一天內(nèi)進(jìn)行油、水以及蔬果等物資的補(bǔ)給休整，然后繼續(xù)向亞丁灣索馬里任務(wù)海區(qū)航行。9月8日，長白山艦駛?cè)爰继岣郏_始為期5天的靠港補(bǔ)給休整。這是中國海軍第十八批護(hù)航編隊(duì)首次停靠吉布提港。按照計(jì)劃，長白山艦靠港期間，將補(bǔ)充燃油、淡水以及各種新鮮蔬菜、水果等物資，并有序組織官兵輪流上岸休整。
世界維和行動需要中國參與，而中國的維和行動需要港口的補(bǔ)給。
“中國海軍越來越多地參與了包括亞丁灣護(hù)航在內(nèi)的聯(lián)合國維持和平行動，中國海軍走向全球和中國貿(mào)易走向全球一樣，需要有港口碼頭的支撐�！彪ㄈ赫f。王義桅也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
目前，中國海軍護(hù)航行動進(jìn)入有序接替、常態(tài)化運(yùn)行的新階段，護(hù)航艦艇靠港補(bǔ)給休整也逐步實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。相比于第一批護(hù)航的海軍艦艇和人員124天不上岸的高強(qiáng)度、高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的考驗(yàn)，中國海軍護(hù)航艦艇現(xiàn)在平均1個(gè)月左右靠港補(bǔ)給休整1次，每次為5天左右。補(bǔ)給休整港口為阿曼塞拉萊港、吉布提吉布提港和也門亞丁港。
吉布提港瀕臨亞丁灣的西南側(cè)，是吉布提的最大海港，也是東非最大的現(xiàn)代化港口之一，具有重要的戰(zhàn)略位置。21世紀(jì)初，一些國家為了遠(yuǎn)洋航行需求，同時(shí)為了打擊索馬里海盜活動的需要，吉布提港逐漸成為一個(gè)各國軍艦補(bǔ)給的萬國港。其中，中國護(hù)航編隊(duì)一半以上的補(bǔ)給都要靠吉布提港。
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2013年1月，中國招商局國際有限公司與吉布提港口和自由貿(mào)易區(qū)管理局簽訂協(xié)議，以1.85億美元收購吉布提港口23.5%的股份。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，此次收購不僅不會影響埃塞對吉布提港口的現(xiàn)行使用安排，還將會使港口運(yùn)營現(xiàn)代化，最終使客戶受益。
2014年，中國企業(yè)中標(biāo)吉布提港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目。
攜手希臘最重要港口，中國資本“走出去”
“比雷埃夫斯港口……在雅典西南七公里的地方，為雅典最重要的港口�！边@是希臘哲學(xué)家柏拉圖《理想國》中最開始的描述。如今，這里依然是希臘最重要的港口，2006年它曾躋身歐洲十大集裝箱碼頭之一。
2008年，在兩國元首的見證下，中國企業(yè)與希臘比雷埃夫斯港務(wù)局簽署協(xié)議，獲得比雷埃夫斯港口2、3號碼頭35年特許經(jīng)營權(quán)。中國開始“牽手”這個(gè)在歷史上就赫赫有名的重要港口。
彼時(shí)，正值西方金融危機(jī)爆發(fā)，希臘政府對于中國在其遭遇金融危機(jī)的時(shí)候愿意投資一直心懷感激。希臘船東也支持這項(xiàng)合作，認(rèn)為這將有助于港口的擴(kuò)建，使其成為通往巴爾干以及更多地區(qū)的商業(yè)中轉(zhuǎn)站。
有媒體評論稱，這無疑是一次雙贏的合作。而中國“走出去”戰(zhàn)略關(guān)于“和諧共贏”的一貫主張發(fā)揮了決定性作用。
從2008年至今，希臘《中希時(shí)報(bào)》總編輯汪鵬見證了中希兩國這項(xiàng)港口合作的全過程。“一開始希臘民間很抵制中國企業(yè)收購比雷埃夫斯港口業(yè)務(wù)，他們認(rèn)為中國大舉收購會帶過去很多中國勞工，搶了他們的飯碗，尤其是比雷埃夫斯港口工人的飯碗�！蓖豉i告訴南都記者，而事實(shí)上，到目前為止中方企業(yè)除了7個(gè)管理層人員外，其余人員均聘用當(dāng)?shù)厝�，中國只是把資本和先進(jìn)的管理技術(shù)帶了過去，不僅沒有搶他們的飯碗，還讓之前比較低的效率變得更加高效。
和中國合作之前，比雷埃夫斯港口只有1號和2號兩個(gè)集裝箱碼頭。中國企業(yè)過去后，對2號碼頭的舊設(shè)備進(jìn)行了全面翻新，并填好造陸修建了新的3號碼頭，如今比雷埃夫斯港口集裝箱碼頭的吞吐量已經(jīng)大大提高。比雷埃夫斯港口項(xiàng)目也被公認(rèn)為中國在希臘最成功的投資，幾乎所有到訪希臘的中央領(lǐng)導(dǎo)人都會前往碼頭進(jìn)行考察。
今年6月國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問希臘時(shí)曾登上港口調(diào)度中心平臺，詳細(xì)了解了港口發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃。并指出，要把比雷埃夫斯港口打造成中希合作的明珠。
汪鵬分析稱，有了中希比雷埃夫斯港口集裝箱碼頭這個(gè)合作典范，中國“走出去”戰(zhàn)略將更偏向于資本走出去，尤其是針對發(fā)達(dá)國家。
陳鳳英也認(rèn)為，這次合作是中國資本“走出去”的典型案例�！爸袊�(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，有非常大的外匯儲備量，我們必須要到國外去投資，這是一個(gè)水到渠成的發(fā)展過程。”她說。
王義桅對南都記者表示，中國參與海外港口項(xiàng)目另一個(gè)重要背景正是中國“走出去”戰(zhàn)略的需要。1992年，黨的十四大報(bào)告中明確提出“走出去”戰(zhàn)略。2000年初，這一戰(zhàn)略首次被提升到“關(guān)系我國發(fā)展全局和前途的重大戰(zhàn)略之舉”的高度。
“國內(nèi)產(chǎn)能過剩，中國基礎(chǔ)建設(shè)需要走出去。而且在新的全球化分工體系中，中國基礎(chǔ)建設(shè)在人力、物力和財(cái)力方面都具有優(yōu)勢�！蓖趿x桅說。
“一路一帶”不可或缺的支點(diǎn)
中國分別于2006年、2007年對斯里蘭卡提供援助，建設(shè)科倫坡南港國際集裝箱碼頭以及漢班托塔港。國家主席習(xí)近平今年9月份訪問斯里蘭卡之際，中國企業(yè)與斯里蘭卡政府再度簽署了漢班托塔港口集裝箱碼頭投資運(yùn)營項(xiàng)目關(guān)鍵條款等多個(gè)港口項(xiàng)目協(xié)議。
斯里蘭卡被譽(yù)為“印度洋上的珍珠”，是太平洋到印度洋海上通道的“十字路口”。兩千多年前，中國的絲綢、瓷器、茶葉等商品從海上絲綢之路經(jīng)印度洋到達(dá)西亞、北非，進(jìn)入歐洲，位于印度洋的中心位置的斯里蘭卡，是古代海上絲綢之路的必經(jīng)之地。
如今，隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人提出陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)成當(dāng)前中國推進(jìn)國際合作與發(fā)展的“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，這是兩條重要的商貿(mào)線，也是能源線。王義桅認(rèn)為，與相關(guān)國家的港口合作，是打通“一路一帶”通道的重要方式，中國未來必然還將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)國家的港口合作。
斯里蘭卡政府在習(xí)近平訪問期間表示，斯方愿意積極參與21世界海上絲綢之路的建設(shè)。
中國交通運(yùn)輸部國際合作司副司長任為民此前接受媒體采訪時(shí)表示，港口在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，沿線國家和地區(qū)間的港口投資建設(shè)運(yùn)營合作，是未來建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要方向。
21世紀(jì)海上絲綢之路大體路線有兩條：一是從中國的沿海經(jīng)南海、馬六甲海峽，到印度洋、地中海；另外一個(gè)是從中國沿海，經(jīng)南海，經(jīng)過印尼群島，到南太平洋，國際合作范圍包括海洋科考、漁業(yè)、旅游業(yè)、資源開發(fā)等。任為民認(rèn)為，海上運(yùn)輸是21世紀(jì)海上絲綢之路不可或缺的支柱，港口的作用主要就體現(xiàn)在其作為陸地與海洋的界面、海運(yùn)貿(mào)易活動發(fā)生的中心、海上絲路的節(jié)點(diǎn)等方面。
在任為民看來，在21世紀(jì)海上絲綢之路這個(gè)大的框架下，未來港口布局應(yīng)該有3個(gè)特點(diǎn)：世界級大港大多數(shù)位于海上絲綢之路的沿線；有眾多的世界級的石油、鐵礦石等資源裝卸港；沿線還有眾多的地方和區(qū)域性港口。
滕建群也認(rèn)為，中國提出的“一路一帶”建設(shè)，從海上和歐亞大陸兩個(gè)方向展開了通向世界各地的藍(lán)圖，這一通道的最根本設(shè)想就是要在路和帶上有一系列的港口支持。這條通道不僅僅承載著越來越多商品的流通，而且也將承擔(dān)起更多的安全義務(wù)。
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“絲路基金”打破互聯(lián)互通瓶頸 亞洲各國盼搭“快車”
�。ㄖ袊侣劸W(wǎng)）國家主席習(xí)近平周六在北京釣魚臺國賓館舉行的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金，歡迎亞洲區(qū)域內(nèi)外的投資者積極參與。
《華爾街日報(bào)》稱，絲路基金將打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸；路透社則評論稱，這400億美元的絲路基金將以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會根基。
而《展望印度》報(bào)道稱，亞洲各國盼搭上“絲路快車”。報(bào)道援引孟加拉國總統(tǒng)哈米德的話稱，希望能抓住中國“一帶一路”帶來的機(jī)會。
“絲路基金” 打破亞洲互聯(lián)互通瓶頸
《華爾街日報(bào)》報(bào)道稱，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)包括高速公路、鐵路和其他關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，將中國和中亞、南亞、中東以及歐洲連接起來。而“21世紀(jì)海上絲綢之路”則承擔(dān)著在亞洲、中東、非洲和歐洲建立以及擴(kuò)建港口和工業(yè)園區(qū)的設(shè)想。而絲路基金的目標(biāo)是打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。
報(bào)道評論稱，這些計(jì)劃將把中國推向亞洲貿(mào)易中心和交通樞紐，同時(shí)為中國的建設(shè)公司和工程公司帶來更多的機(jī)會。
報(bào)道表示，這項(xiàng)計(jì)劃是習(xí)近平主席周六在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上宣布的，出席會議的國家有孟加拉國、柬埔寨、老撾、蒙古、緬甸、巴基斯坦和塔吉克斯坦。
美國彭博新聞社8日報(bào)道稱，絲路基金將為連接亞洲市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，為鄰國提供資金支持將提升中國在亞洲的影響力。
亞洲各國 盼望抓住“一帶一路”機(jī)會
《展望印度》8日報(bào)道稱，亞洲各國盼搭上“絲路快車”。
報(bào)道援引孟加拉國總統(tǒng)哈米德的話稱，孟加拉國希望從中國學(xué)習(xí)減貧經(jīng)驗(yàn)，并且希望能抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”帶來的機(jī)會。
《曼谷郵報(bào)》報(bào)道稱，400億美元絲路基金將打通亞洲互聯(lián)互通的瓶頸，并為周邊鄰國提供資金支持。而泰國作為同意由中國倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的21國之一，已經(jīng)簽署了備忘錄，將與中國一起，致力于開展亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作。
馬來西亞《海峽時(shí)報(bào)》的報(bào)道則稱，中國這幾年一直致力為中亞和南亞國家提供融資支持，同時(shí)在為復(fù)興古老的絲綢之路而努力。
多新興經(jīng)濟(jì)體 互利合作前景廣闊
路透社8日報(bào)道稱，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。
報(bào)道稱，據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá)7300億美元，解決這個(gè)問題僅靠一個(gè)和幾個(gè)國家的努力難以做到，需要大家協(xié)作，現(xiàn)在需要對接各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。同時(shí)在未來5年，中國將為周邊國家提供2萬個(gè)互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額，以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會根基。
《華爾街見聞》評論稱“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區(qū)，這些國家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。
同時(shí)，“一帶一路”既包括傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易協(xié)定，也包括次區(qū)域合作的大湄公河合作，還有經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、互聯(lián)互通、人文交流、跨國運(yùn)輸線、金融合作等。
絲路上的國家 通過貿(mào)易提升關(guān)系
英國《每日星報(bào)》今晨援引尼泊爾國際與戰(zhàn)略研究所董事會成員斯丁哈特·拉杰·潘迪的話稱，絲綢之路的復(fù)興會是多種形式的，而不僅僅限于復(fù)興貿(mào)易。絲綢之路上的國家可以通過貿(mào)易建立更好的國家關(guān)系。
“既然兵馬俑在上萬年之后都可以被重新發(fā)掘，那么我希望，有2000年悠久歷史的絲綢之路可以得到復(fù)興，且它的現(xiàn)代版本--海上絲綢之路也可以得到很好的發(fā)展，并且在未來扮演更活躍、更充滿生氣的角色。”潘迪稱。
報(bào)道同時(shí)援引同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院夏利平教授評論稱，絲綢之路的建設(shè)將加強(qiáng)沿帶國家間的雙邊利益和國家互信，與此同時(shí)，將促進(jìn)全亞洲地區(qū)的國家間的安全合作。
來源：南方都市報(bào) |
