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6月3日下午，廣東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)《實(shí)施方案》，廣東省打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，此定位已得到國家認(rèn)可。
廣東將優(yōu)化沿海的港口布局，以廣州港、深圳港為龍頭，包括珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港，聯(lián)合香港，構(gòu)建互利共贏的格局，將這幾個(gè)港口建設(shè)成為海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。
A總投資554億美元 突出海上絲綢之路
為推進(jìn)《實(shí)施方案》，廣東已經(jīng)制定《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工作方案(2015-2017年)》，共40項(xiàng)工作，同時(shí)梳理形成《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單》，共68個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)554億美元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域。
中央發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，多次提及廣東，要求加強(qiáng)廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化廣州等國際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。《實(shí)施方案》亦提出設(shè)施互聯(lián)互通的“廣東升級(jí)版”。
《實(shí)施方案》提出，廣東將面向沿線國家，構(gòu)筑聯(lián)通內(nèi)外、便捷高效的海陸空綜合運(yùn)輸大通道。在加強(qiáng)廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等港口建設(shè)的同時(shí)，打造“空中絲綢之路”，增加廣州、深圳至東南亞地區(qū)國家的國際航線和航班，開通與沿線國家主要城市的航班。
廣東位于祖國大陸的最南端，與沿線國家的合作具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來，廣東省港口持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，港口吞吐量在國際、國內(nèi)居前列，初步確立“亞太中心、南北樞紐、珠江門戶”的戰(zhàn)略地位。以珠江三角洲地區(qū)為核心的廣東沿海港口群已初步建設(shè)成為亞太地區(qū)最開放、最高效、最安全的物流中心;廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等港口在我國南北間重點(diǎn)物資和集裝箱運(yùn)輸方面的核心樞紐作用進(jìn)一步強(qiáng)化;珠江口灣區(qū)和珠江西岸崖門口兩大港口群在珠江水系的出海門戶重要地位不斷鞏固。
廣東省發(fā)改委主任何寧卡表示，廣東的沿海港口很多，要優(yōu)化港口布局，建立世界級(jí)港口群。以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港為支撐，聯(lián)合香港，構(gòu)建互利共贏的格局，將這幾個(gè)港口建設(shè)成為海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。
B全球通過能力最大、水深條件最好的港口群
2014年底，廣東省港口共有生產(chǎn)性泊位2380個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位275個(gè)，約占全國1/8，居全國第二。2014年全省港口完成貨物吞吐量16.54億噸，同比增長(zhǎng)4.7%，集裝箱吞吐量完成5292萬TEU，居全國第一。
在集裝箱船舶大型化、國際班輪聯(lián)盟化的趨勢(shì)下，碼頭泊位和航道水深條件比較好、國際班輪航線比較多的深圳港和廣州港的優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮，超18000TEU的全球最大集裝箱船多次靠泊深圳港和廣州港。與此同時(shí)，兩港還積極開辟新航線和發(fā)展珠三角駁船快線運(yùn)輸，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)和支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)。兩個(gè)港的國際班輪航線都增加超過10條，珠三角駁船運(yùn)輸快線均超過20條;廣州港南沙港三期工程的部分集裝箱深水泊位于下半年投產(chǎn)，新增了不少能力。
據(jù)廣東交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)，珠三角九市港口群集裝箱吞吐量2014年突破5000萬TEU。深圳港完成集裝箱吞吐量2404萬TEU，穩(wěn)居全球第三，僅次于上海3529萬TEU、新加坡3387萬TEU;廣州港完成貨物吞吐量首次突破5億噸，居全球第六，完成集裝箱吞吐量1663萬TEU，居全球第八�；洊|、粵西港口群以大宗散貨、臨港產(chǎn)業(yè)為主，貨物吞吐量約占全省6%和14%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/FONT>
集裝箱吞吐量增幅超過10%的沿海港口有虎門港、珠海港、湛江港、江門港、惠州港、茂名港等6個(gè)港口。其中，虎門港發(fā)揮地處珠三角中心的地理優(yōu)勢(shì)，積極拓展南北內(nèi)貿(mào)航線，沿海港區(qū)全年完成集裝箱吞吐量239萬TEU，同比增長(zhǎng)50.4%。珠海港與中遠(yuǎn)等大型航運(yùn)企業(yè)在內(nèi)貿(mào)航線業(yè)務(wù)上加強(qiáng)合作，全年集裝箱吞吐量完成117萬TEU，同比增長(zhǎng)34.1%。湛江港全年集裝箱吞吐量完成57.84萬TEU，同比增長(zhǎng)30.8%。其他沿海港區(qū)如江門沿海港區(qū)、惠州沿海港區(qū)積極拓展與深圳、香港、廣州等大港的支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)，集裝箱吞吐量分別同比增長(zhǎng)40.5%和43.5%。
廣東省沿海港口開通國際航線320多條，國內(nèi)航線150多條，臺(tái)灣航線50多條，通達(dá)全球100多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口。憑借完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施和廣泛的航線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，海運(yùn)成為廣東省外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹饕绞�，廣東省外貿(mào)進(jìn)出口貨物總量的90%，能源、原材料等大宗散貨進(jìn)口的95%均通過港口運(yùn)輸完成�；浉郯母劭谌阂殉蔀槿蛲ㄟ^能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群。
C簡(jiǎn)政放權(quán)有力支撐港口穩(wěn)增長(zhǎng)
國家行政審批制度改革以來，廣東交通運(yùn)輸廳先后取消了“港澳航線水運(yùn)服務(wù)企業(yè)設(shè)立、變更核準(zhǔn)”事項(xiàng);轉(zhuǎn)移了“水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)(二級(jí))評(píng)定”事項(xiàng);下放了“經(jīng)營省內(nèi)水路旅客及液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批”和“經(jīng)營省內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立審批”事項(xiàng);取消“國內(nèi)船舶代理及水路客、貨代理審批” 事項(xiàng)，變?yōu)閭浒?加強(qiáng)對(duì)各事項(xiàng)的監(jiān)管，制定相關(guān)監(jiān)管辦法。對(duì)現(xiàn)有水運(yùn)行政許可事項(xiàng)，在廣東全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批，提高審批效率。
2014年廣東交通運(yùn)輸廳還提請(qǐng)取消“新增、變更國內(nèi)普通貨船運(yùn)力登記”及其三個(gè)子項(xiàng)目，年減少登機(jī)審批業(yè)務(wù)400多項(xiàng)。圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)”，主動(dòng)提出了將“港區(qū)內(nèi)港航設(shè)施使用非深水岸線審批”和“港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)省級(jí)項(xiàng)目安全條件審查”、“港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收”下放至地級(jí)市港口行政管理部門。同時(shí)還編制了省級(jí)層面港口業(yè)務(wù)事項(xiàng)的危險(xiǎn)貨物安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收流程圖等，進(jìn)一步細(xì)化了港口管理的流程和事項(xiàng)。
珠三角港口群是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的海上大通道門戶�！吨榻鹘�(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批復(fù)后，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)珠三角港口群的發(fā)展。
廣東也同時(shí)大力推進(jìn)西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí)，印發(fā)了《西江北江等航道擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，計(jì)劃于2014-2017年投資約115億元提升內(nèi)河航道通航條件，促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式的發(fā)展，確保廣東全省珠江水系內(nèi)河港口保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為珠江水系內(nèi)河港口平穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
作為全國綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐、華南地區(qū)的重要外貿(mào)口岸，廣州港口不僅擁有發(fā)達(dá)的腹地經(jīng)濟(jì)，優(yōu)越的深水航道自然條件，而且近年來在航運(yùn)軟實(shí)力開發(fā)等方面也躍躍欲試。此番出臺(tái)“一帶一路”實(shí)施方案，正是展現(xiàn)了其努力參與國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)軟硬實(shí)力建設(shè)的雄心。在具體措施的推動(dòng)下，廣州港口必會(huì)成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的“海上馬車夫”!
來源：中國水運(yùn)報(bào) |
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