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  2. 港口收費規(guī)則正式廢止 《港口收費計費辦法》3月起施行

    2016-2-23
        近日,交通運輸部公布了《交通運輸部關于廢止2件交通運輸規(guī)章的決定》( 交通運輸部令2016年第3號 ),自3月1日起,正式廢止已實施10年以上的《港口收費規(guī)則》,取而代之的將是《港口收費計費辦法》,此舉標志著我國港口費收改革取得重大突破。

      據(jù)悉,此次廢止的兩項交通運輸規(guī)章分別為:中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則(外貿(mào)部分)(發(fā)布文號:交通部令1997年第3號發(fā)布,交通部令2001年第11號修改)和中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則(內貿(mào)部分)(發(fā)布文號:交通部令2005年第8號),并于2016年3月1日起正式廢止。

      去年來,按照國家關于全面深化改革和清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的工作部署,交通運輸部會同國家發(fā)改委按照“減項、并項、降費”的原則,清理和修訂港口收費相關文件,調整優(yōu)化港口收費政策制度。據(jù)中港網(wǎng)資料,2015年12月29日,交通運輸部、國家發(fā)展改革委以交水發(fā)〔2015〕206號文印發(fā)《港口收費計費辦法》(以下簡稱《辦法》),自2016年3月1日起施行,有效期為5年。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。至此,我國港口業(yè)長期以來實施的《港口收費規(guī)則》走到了盡頭,現(xiàn)有的《港口收費規(guī)則》(內、外貿(mào)部分)執(zhí)行至2016年2月29日。

      《辦法》分總則、貨物港務費、港口設施保安費、國內客運和旅游船舶港口作業(yè)費、引航(移泊)費、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平艙費和圍油欄使用費、港口作業(yè)包干費、堆存保管費和庫場使用費、船舶供應服務費、附則13章程58條。

      相比以前的港口收費規(guī)則,即將于下月起正式生效實施的《辦法》,精簡了港口收費項目和條款。大幅壓減了港口收費項目,港口經(jīng)營服務性收費項目從原來的45項減壓到18項,將涉及港口收費的兩件規(guī)章和9個規(guī)范性文件的近200多條規(guī)定合并精簡到58條!掇k法》積極推進了港口價格市場化改革,保留了3項政府定價,將6項政府定價調整為政府指導價,放開了市場競爭性服務收費,將港口作業(yè)包干費、堆存保管費、庫場使用費等明確實行市場調節(jié)價!掇k法》還優(yōu)化了收費管理模式,港口作業(yè)費按環(huán)節(jié)收費調整為按全過程收費,將35個作業(yè)或服務環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入港口作業(yè)包干費一并計收,同時,改變了計費方式,將國際客運、旅游船舶的包干費統(tǒng)一由運營企業(yè)支付,不再向旅客收取。
      
      近年以來,交通運輸部會同國家有關部門,持續(xù)推進港口費收改革。據(jù)中港網(wǎng)資料,2014年11月,交通運輸部會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》,決定進一步完善港口收費政策,對競爭性服務收費標準實行市場調節(jié),通知自2015年1月1日起執(zhí)行。為便于實際操作,交通運輸部于2014年12月印發(fā)《關于明確港口收費有關問題的通知》;2015年7月,兩部委又共同發(fā)布了《關于調整港口船舶使費和港口設施保安費有關問題的通知》,完善港口船舶使費收費政策,降低港口設施保安費的收費標準;2015年8月21日,交通運輸部會同國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于建立長江沿線涉及航運企業(yè)收費目錄清單制度等問題的通知》,規(guī)范長江沿線各港口收費行為,切實減輕企業(yè)負擔;2015年10月29日,交通運輸部發(fā)布《關于全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費的通知》,解決港口經(jīng)營服務性收費環(huán)節(jié)存在的問題。

      2015年底,交通運輸部會同國家發(fā)展改革委繼續(xù)推進港口收費價格改革,共同出臺了《港口收費計費辦法》,徹底終結了我國長期以來實施的《港口收費規(guī)則》。自此,隨著這一系列港口價格改革政策措施的出臺,我國建立了一套市場化、規(guī)范化的港口收費體系,標志著我國港口收費市場化管理體系基本形成。
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