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  2. 學兩部黨內(nèi)法規(guī),做合格黨員

    2016-5-17

    2015年10月份,中央印發(fā)了兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)。一部是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,這是在2010年《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》基礎上修訂完成。第二部是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,這是在2003年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的基礎上進一步修訂完善而成。

    這兩部法規(guī)印發(fā)以來,引發(fā)了黨內(nèi)外全社會各界的高度重視。

    這兩部法規(guī)到底體現(xiàn)了什么樣的治黨精神?

    總體上看,這兩部黨內(nèi)法規(guī)的頒布實施,標志著我們黨從運動式反腐走向制度式反腐,所以這兩部黨內(nèi)法規(guī)可以看作是我們制度反腐、制度治黨的標志性成果,意味著我們的反腐開始由表及里,從現(xiàn)象到本質,從治標走向治本。

    先看《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》

    修訂后的《準則》這一次大幅刪減之后,只剩下八條主要的內(nèi)容,共281個字,主要的內(nèi)容分兩個大的組成部分。

    第一部分,講黨員廉潔自律規(guī)范。

    講了四條。這四條主要針對普通黨員,實際上回答了廣大黨員,即我們8700多萬的黨員應該處理好的四個關系。

    第一條,堅持公私分明,先公后私,克己奉公。實際上從根本上講,它主要回答的是,在今天黨員如何正確對待公與私的關系問題。

    第二條,堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事;卮鸬氖,在今天如何科學看待廉與腐的關系問題。

    第三條,堅持尚儉戒奢,艱苦樸素、勤儉節(jié)約。實際上講的是儉與奢的關系問題。

    第四條,堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻。這個實際上講得是苦與樂的關系。

    《準則》前四條主要針對廣大黨員,主要講要處理好四個關系,即公與私的關系,廉與腐的關系,儉與奢的關系,苦與樂的關系。

    第二部分,后四條主要針對黨員領導干部,在廉潔自律方面提出了四條要求。

    第五條,廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。

    第六條,廉潔用權,自覺維護人民根本利益。

    第七條,廉潔修身,自覺提升思想道德境界。

    第八條,廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。

    這和2010年《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相比較而言,這一次不僅講廉潔從政,而且把“廉潔”二字貫穿到了黨員領導干部從政、用權、修身、齊家的全過程。大家從修訂之后的《準則》可以看到,首先,從它的適用范圍、規(guī)范的對象上看,首先是擴大了,不再僅僅局限于黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”,而且是面向全體黨員,也就是說,這是8700多萬黨員都應該遵守準則。其次,對于黨員領導干部來說,《準則》提出了更高的要求,高標準、嚴要求,也就是說,廉潔規(guī)范的范圍已經(jīng)不僅僅局限于從政,而是貫穿于他的修身、做人、用權、齊家等方方面面。實際上,我們也能看出,這個《準則》的修訂,不僅吸收了我們傳統(tǒng)的文化和價值理念,即修身、齊家、治國、平天下的理念,同時,我們也能看到,修訂后的《準則》把黨的十八大以來在我們的反腐實踐當中所出現(xiàn)的許多新的突出問題,已經(jīng)把這些方面的內(nèi)容都納入其中了,有很強的現(xiàn)實針對性。

    總體上來看,這部《準則》可以看作是我們黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的一部重要的基礎性法規(guī)。它有一個重要的特點就是正面倡導。以前我們提到規(guī)范、準則,我們總是想到,禁止做什么,不能做什么,等等這樣的字眼?墒沁@次《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》修訂之后,除了內(nèi)容非常簡潔之外,它的特點也很鮮明,正面倡導,而且是貫穿于其中的就是反復重申了中國共產(chǎn)黨理想信念的“高線”,另外重在立德,實際上強調(diào)黨員和領導干部的自律。這是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》它的一個總的精神。

    再看《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

    這部《條例》的一個鮮明的特點就是“紀法分開,紀在法前,紀嚴于法”。以前,我們對于黨員領導干部的規(guī)范不僅僅有法律規(guī)范,還有黨紀規(guī)范。但這次修訂之后,把黨紀和國法重合的地方做了一個刪減,強調(diào)紀和法分開,紀在法前,紀嚴于法。什么意思呢?也就是說,我們的黨員領導干部要比普通的群眾更為嚴格地要求自己,你的行為、你的處事做事方式可能沒有違法,但有可能違紀,就有可能被調(diào)查處理。

    另外,《條例》還有一個特點,就是開列了“負面清單”。前面我們給大家介紹到,《準則》實際上從正面倡導我們應該怎么樣,而《條例》主要是列出了以政治紀律為核心的六大紀律,開出了“負面清單”,亮明了“底線”,哪些事情不能做,特別是對于黨員領導干部來說是這樣。

    而且與《準則》強調(diào)自律相比,《條例》特別強調(diào)的是他律,為我們黨組織和黨員劃出了一條不可觸碰的紀律“底線”,重在立規(guī)。

    聯(lián)系起來看,這次修訂的《準則》和《條例》實際上也很清晰,體現(xiàn)了一個重要的特點,就是強調(diào)“高線”與“底線”的結合、自律與他律的結合、立德與立規(guī)的結合。而貫穿其中最主要的就是四個字“全面從嚴”,這兩部法規(guī)的出臺,可以看作是我們?nèi)鎻膰乐吸h取得的一個重大的標志性的成果。

    總之,從準則和條例的內(nèi)容來看,實際上體現(xiàn)了一個重要的精神,就是全面從嚴,這就是習近平總書記反復強調(diào)的“治國必先治黨,治黨務必從嚴”。當然,全面從嚴治黨決不看作是習近平總書記一個人的事情,也決不僅僅是中央政治局委員、常委那幾個人的事情,而是全黨8700多萬黨員共同的事情,每一個人都應該有這個義務、有這個使命感。所以現(xiàn)在講全面從嚴治黨,要靠全黨、管全黨、治全黨。

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