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  2. 青島西海岸獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)第9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū) 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

    2014-6-13

      據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)6月9日消息,國(guó)務(wù)院近日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)!杜鷱(fù)》顯示,國(guó)務(wù)院已于6月3日批復(fù)同意設(shè)立青島西海岸新區(qū),以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題。

      青島西海岸新區(qū)設(shè)立后,中國(guó)的國(guó)家級(jí)新區(qū)擴(kuò)容至9個(gè),據(jù)中港網(wǎng)資料,此前的8個(gè)分別是:1992年10月,上海浦東新區(qū)設(shè)立;1994年3月,天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立;2010年6日,重慶兩江新區(qū)設(shè)立;2011年6月,浙江舟山群島新區(qū)設(shè)立;2012年8月,甘肅蘭州新區(qū)設(shè)立;2012年9月,廣東南沙新區(qū)設(shè)立;2014年1月,陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)同時(shí)設(shè)立。2014年6月設(shè)立的青島西海岸新區(qū),同時(shí)也是今年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第3個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

      以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題

      國(guó)務(wù)院在批復(fù)中指出,設(shè)立并建設(shè)好青島西海岸新區(qū),對(duì)于全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、創(chuàng)新軍民融合機(jī)制、深化海洋管理體制改革、推進(jìn)深遠(yuǎn)海開發(fā)與陸海統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

      根據(jù)批復(fù),青島西海岸新區(qū)位于膠州灣西岸,包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域,其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。青島西海岸新區(qū)區(qū)位條件、科技人才、海洋資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)明顯,具備推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展的獨(dú)特條件。

      批復(fù)要求要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題,服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市的發(fā)展定位,把建設(shè)青島西海岸新區(qū)作為全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要舉措,為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮積極作用。青島西海岸新區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開放,努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū),為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

      青島西海岸新區(qū)基礎(chǔ)雄厚

      國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的青島西海岸新區(qū)有著優(yōu)越的海洋資源:海域面積約5000平方公里,海岸線282公里,灘涂83平方公里,島嶼42處,沿岸分布自然港灣23處。

      2013年,青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值475億元,占青島市海洋經(jīng)濟(jì)增加值的34.5%,占全域地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為22.4%,超過全國(guó)平均近10%的占比水平。

      青島西海岸新區(qū)集聚了港口航運(yùn)、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車及零部件、機(jī)械等六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,是我國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北船重工、武船重工等百余家船舶制造與海洋工程企業(yè),以及中船重工711所、725所、702所等頂尖科研院所,形成了以船舶修造和海洋工程為龍頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈;積聚形成了以明月海藻、聚大洋為代表的海洋生物制品、海洋藥物、海洋功能食品等產(chǎn)業(yè);海水利用、海洋能利用方興未艾。

      定位“四區(qū)一基地”

      獲批后,新區(qū)決策層提出了“實(shí)施海洋戰(zhàn)略,率先藍(lán)色跨越,建設(shè)美麗新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo),將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,擬重點(diǎn)發(fā)展海洋工程與裝備、海洋能源開發(fā)、海洋功能生物資源利用、海上娛樂文化、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。

      在“四區(qū)一基地”的五個(gè)定位上,“海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)”將發(fā)揮和放大青島海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),打造海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)版;“深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地”將依托前灣港、董家口港和古鎮(zhèn)口港,建設(shè)國(guó)家陸基綜合保障體系,依托國(guó)家級(jí)船舶制造與海洋工程基地、國(guó)家船舶出口基地,打造以深海探測(cè)為導(dǎo)向的國(guó)家深遠(yuǎn)海開發(fā)重大創(chuàng)新平臺(tái)和推動(dòng)深海探測(cè)開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)基地;“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展船舶配套、電子信息裝備、航空、衛(wèi)星通訊等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè),打造國(guó)際知名的海軍城;“海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)”重點(diǎn)依托青島保稅港區(qū)、中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際化園區(qū),在海洋產(chǎn)業(yè)合作、跨國(guó)交通物流等方面先行先試,深化管理、技術(shù)、人才、制度國(guó)際合作與交流,建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市核心功能區(qū),構(gòu)筑我國(guó)參與全球海洋開發(fā)合作的示范平臺(tái);“陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”重點(diǎn)開展陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn),建立陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制。

      發(fā)力海洋經(jīng)濟(jì)

      青島西海岸新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)已經(jīng)醞釀多時(shí)。

      據(jù)中港網(wǎng)資料,2011年獲批的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中就曾提出,合理調(diào)整青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等重點(diǎn)城市行政區(qū)劃,規(guī)劃建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

      次年,青島市印發(fā)了《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃范圍與此次獲批的新區(qū)范圍一致。此后,國(guó)務(wù)院同意青島市部分行政區(qū)劃調(diào)整,設(shè)定新的黃島區(qū),將當(dāng)時(shí)的黃島區(qū)和縣級(jí)膠南市合二為一,從而將新區(qū)行政體系進(jìn)一步理順。

      根據(jù)山東當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,2013年2月,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)曾就14名兩院院士關(guān)于從國(guó)家層面上在青島規(guī)劃建設(shè)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的信函上作出批示,請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)籌考慮。

      根據(jù)此前公布的規(guī)劃,新區(qū)被規(guī)劃為“一核兩港五區(qū)”。即新區(qū)中心區(qū),前灣港和董家口港,保稅功能拓展區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸國(guó)際旅游度假區(qū)、古鎮(zhèn)口服務(wù)保障區(qū)五大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

      根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這一區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億,已經(jīng)位列青島各區(qū)市首位,占青島全市GDP四分之一左右。

      西海岸新區(qū)在船舶工業(yè)、裝備制造、海洋工程、海洋生物等產(chǎn)業(yè)均有一定基礎(chǔ),并擁有保稅港區(qū)等對(duì)外開放的區(qū)域。規(guī)劃認(rèn)為,新區(qū)是山東半島國(guó)家級(jí)園區(qū)數(shù)量最多、功能最全、政策最集中的區(qū)域。

      國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任張孝德分析,批復(fù)青島西海岸新區(qū),可能是搞活渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的一顆棋子。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),京津冀一體化已經(jīng)提上了日程,天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)建設(shè)多年。青島在海洋開發(fā)方面有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),因此青島西海岸新區(qū)同樣是整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的激活點(diǎn)。

      山東省社科院副院長(zhǎng)鄭貴斌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也表示,西海岸新區(qū)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)中“最有特色、基礎(chǔ)最好、功能最齊全”的新區(qū)。在上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)后,西海岸新區(qū)可以針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行更多的體制突破和創(chuàng)新。

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      青島西海岸新區(qū)誕生始末 五大定位詳細(xì)解讀

     。ㄇ鄭u新聞網(wǎng)/劉海龍 錫復(fù)春王婷 趙玉勛)國(guó)務(wù)院日前批復(fù)山東省政府,同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。青島西海岸新區(qū)正式成為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之后,深入推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大戰(zhàn)略舉措。批復(fù)成立西海岸新區(qū)后,其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、設(shè)立背后的意義是什么?未來將會(huì)為青島帶來怎樣的發(fā)展機(jī)遇?黃島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此做出重要解讀。

      優(yōu)勢(shì)

      西海岸發(fā)展實(shí)力迸發(fā)

      兩個(gè)世界級(jí)的大港—前灣港和董家口港,是西海岸駛向世界的強(qiáng)大引擎;處于京津冀和長(zhǎng)三角之間的核心地帶,讓西海岸擁有輻射全國(guó)的市場(chǎng)空間;開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等匯聚在此,形成前沿高端的開放區(qū)域;強(qiáng)悍的制造業(yè)方陣,更是這一區(qū)域無可比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)……黃島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)過20多年的開發(fā)積淀,特別是新區(qū)形態(tài)形成的新優(yōu)勢(shì),西海岸這片沃土的發(fā)展實(shí)力開始進(jìn)入迸發(fā)時(shí)代。整個(gè)區(qū)域已經(jīng)形成了以海洋為核心的鮮明的產(chǎn)業(yè)特色,在當(dāng)前海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中,凸顯出不可替代的優(yōu)勢(shì)。西海岸新區(qū)批復(fù)后,黃島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)將按照“一二三四五六”的發(fā)展思路,實(shí)施海洋戰(zhàn)略,率先藍(lán)色跨越,建設(shè)美麗新區(qū)。

      使命

      海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范本

      采訪中,黃島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說,國(guó)務(wù)院批復(fù)明確新區(qū)建設(shè)發(fā)展以海洋經(jīng)濟(jì)為主題。西海岸新區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,依托國(guó)家和省市海洋科研水平及優(yōu)勢(shì),擬重點(diǎn)發(fā)展海洋工程與裝備、海洋能源開發(fā)、海洋功能生物資源利用、海上娛樂文化、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。這就決定西海岸新區(qū)有兩項(xiàng)重要使命:為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用,為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮積極作用。同時(shí),新區(qū)建設(shè)發(fā)展有深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定和諧三條主線,以深化改革為動(dòng)力,穩(wěn)定和諧為基礎(chǔ),開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

      五大定位

      將成海洋科技領(lǐng)航區(qū)

      盡管西海岸新區(qū)剛剛得到批復(fù),但其定位已然清晰可見!拔骱0缎聟^(qū)將成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)!秉S島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,所謂海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)就是要發(fā)揮和放大青島海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),吸納國(guó)內(nèi)外海洋科教研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè),以先進(jìn)技術(shù)改革提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海洋裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游、涉海金融、海洋文化等新型服務(wù)業(yè),打造海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。同時(shí),西海岸新區(qū)還是深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。依托前灣港、董家口港和古鎮(zhèn)口港,發(fā)揮全國(guó)重要的戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)基地優(yōu)勢(shì),建設(shè)國(guó)家陸基綜合保障體系;依托國(guó)家級(jí)船舶制造與海洋工程基地、國(guó)家船舶出口基地,打造以深海探測(cè)為導(dǎo)向的國(guó)家深遠(yuǎn)海開發(fā)重大創(chuàng)新平臺(tái)和推動(dòng)深海探測(cè)開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)基地。

      黃島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,除上述兩大定位外,西海岸新區(qū)還有三個(gè)定位,分別是軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)和建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。其中,軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)依托古鎮(zhèn)口建設(shè),主動(dòng)服務(wù)國(guó)防建設(shè),推動(dòng)在體制機(jī)制、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八個(gè)方面創(chuàng)新融合,重點(diǎn)發(fā)展船舶配套、電子信息裝備、航空、衛(wèi)星通訊等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè),打造國(guó)際知名的海軍城;海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)則重點(diǎn)依托保稅港區(qū)、中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際化園區(qū),在海洋產(chǎn)業(yè)合作、跨國(guó)交通物流等方面先行先試,深化管理、技術(shù)、人才、制度國(guó)際合作與交流,建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市核心功能區(qū),構(gòu)筑我國(guó)參與全球海洋開發(fā)合作的示范平臺(tái);作為建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū),將重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌陸海規(guī)劃、統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌陸海資源要素配置、統(tǒng)籌陸海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌近岸開發(fā)和深遠(yuǎn)海空間拓展等“六個(gè)統(tǒng)籌”,開展陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn),建立陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制。

      建設(shè)戰(zhàn)略

      海洋科技加轉(zhuǎn)型先行

      “西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展要堅(jiān)持海洋科技戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略!秉S島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,建設(shè)中,要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,建設(shè)海洋基礎(chǔ)科研平臺(tái)、海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺(tái),強(qiáng)化海洋人才市場(chǎng)、國(guó)際海洋產(chǎn)權(quán)交易、海洋應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新要素支撐,以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略方面,要率先實(shí)施鳳凰涅槃、騰籠換鳥,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能從制造向創(chuàng)新提升,口岸功能從中轉(zhuǎn)大港向自由貿(mào)易和國(guó)際物流中心提升,城市功能從以產(chǎn)業(yè)為主向產(chǎn)城融合提升,社會(huì)功能從管理向治理提升,體制機(jī)制從一般行政區(qū)向國(guó)家級(jí)新區(qū)提升,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型。

      開放帶動(dòng)文化引領(lǐng)

      采訪中,黃島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)相關(guān)負(fù)責(zé)人提到,西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展是一項(xiàng)新使命,還要依靠開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、文化引領(lǐng)戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才支撐戰(zhàn)略。

      開放帶動(dòng)戰(zhàn)略是以開放促改革、促發(fā)展,發(fā)揮好八大功能區(qū)集聚發(fā)展和政策疊加效應(yīng),全力爭(zhēng)取開放新平臺(tái),積極在投資貿(mào)易便利化等領(lǐng)域先行先試,營(yíng)造與國(guó)際慣例相接軌的營(yíng)商環(huán)境,增創(chuàng)參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。而文化引領(lǐng)戰(zhàn)略方面,則是要推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè),培育以“新黃島、新開放、新夢(mèng)想”為主題的城市精神,傳承瑯琊文化等傳統(tǒng)文化,培育影視傳媒、節(jié)慶會(huì)展、版權(quán)交易等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),打造“影視之城”,彰顯新區(qū)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚力量、推進(jìn)融合的作用。

      西海岸新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中不能忽視生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,保護(hù)小珠山、大珠山、藏馬山、鐵镢山等山系,保護(hù)海岸帶和海島,保護(hù)和節(jié)約水資源,開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,建設(shè)美麗海洋新城。此外,還將實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,面向海內(nèi)外引進(jìn)各類高端人才,加快發(fā)展以培養(yǎng)高素質(zhì)海洋類應(yīng)用技術(shù)和技能人才為重點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育,搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),推進(jìn)干部人才管理改革試驗(yàn),優(yōu)化人才政策環(huán)境,建設(shè)海洋人才特區(qū)。

      要求

      建設(shè)新區(qū)需四種能力

      西海岸新區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨,黃島區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中提出,建設(shè)新區(qū)要求我們必須具備四種能力:一是創(chuàng)新能力。以先行先試為契機(jī),以敢為天下先的創(chuàng)新精神推進(jìn)新區(qū)建設(shè),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力,創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn);二是統(tǒng)籌能力。統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、軍民融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展;第三就是服務(wù)能力。以制度創(chuàng)新為核心推進(jìn)政府服務(wù)、社會(huì)治理等各方面治理,轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府效率,實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作和治理方式的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,推進(jìn)新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;最后一個(gè)是領(lǐng)航能力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,發(fā)揮好新區(qū)在青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的輻射、帶動(dòng)作用,為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放提供示范和經(jīng)驗(yàn)。

      揭秘

      “青島西海岸新區(qū)”誕生始末

      最近3年來,青島很忙,忙得“馬不停蹄”;青島也很精彩,系列榮譽(yù)“紛至沓來”!

      在2012中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中,青島位列第九位;2012年度城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)排名發(fā)布,青島位列第七……

      2013年12月,青島成為中國(guó)新的一線城市之一……

      2013年、2014年連續(xù)兩屆舉辦世界杯帆船賽;2014年世界園藝博覽會(huì)、2014年APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議在青島舉行……

      2014年6月,青島西海岸新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)。

      至此,青島市的嶄新“地標(biāo)”誕生,青島市的另一張靚麗“名片”也出現(xiàn)。

      正所謂“沒有成功是一蹴而就的”,青島西海岸新區(qū)設(shè)立也不是“一蹴而就”。

      藍(lán)色經(jīng)濟(jì)催生“新城”雛形

      時(shí)間追溯到2011年1月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略,而青島市被定位為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域和龍頭城市。為搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,突出發(fā)揮青島半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,青島市委、市政府決定設(shè)立西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

      同年2月18日,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng),西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃也在緊鑼密鼓地展開。到了2011年11月,市發(fā)改委組織編制的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃已完成初稿,正在按程序上報(bào)。

      2011年11月27日,青島市在北京舉行青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢會(huì)議,來自國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、省發(fā)改委以及部分研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者,就西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案提出意見和建議。專家組指出,當(dāng)前的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案涵蓋空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面,體系完整,內(nèi)容豐富,定位準(zhǔn)確,重點(diǎn)突出,希望在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化和完善,盡快制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃,全面實(shí)施西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,將這一新區(qū)打造成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、戰(zhàn)略支點(diǎn)和示范平臺(tái)。

      2012年1月10日,青島市市委召開的常委(擴(kuò)大)會(huì)議中,對(duì)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行深入討論并原則性通過。這次會(huì)議決定,未來幾年里,青島將重點(diǎn)在西海岸打造一個(gè)新青島,使其成為青島的新名片。青島市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在此次會(huì)議中做出重要講話,他指出,要加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制以及加強(qiáng)宣傳推介。青島西海岸規(guī)劃打破現(xiàn)有行政區(qū)劃,分為一個(gè)新區(qū)核心區(qū)、六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

      記者采訪了解到,青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)是青島市委、市政府著眼青島未來發(fā)展作出的重大決策,是發(fā)揮青島本土優(yōu)勢(shì),探索科技興海模式、高效利用海洋資源、引領(lǐng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的積極探索。青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的建設(shè),對(duì)于在大青島格局下,不斷優(yōu)化全市資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建上中下游一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,支撐青島新一個(gè)百年的發(fā)展,在不遠(yuǎn)的將來打造一個(gè)新青島,具有十分重大的意義。

      發(fā)展規(guī)劃提供“行動(dòng)指南”

      大海航行靠燈塔,地區(qū)發(fā)展要靠科學(xué)規(guī)劃。

      隨著青島市西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃的出臺(tái),一個(gè)“灣區(qū)大青島”的多中心發(fā)展格局躍然紙上,西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)有了“行動(dòng)指南”。

      2012年1月,青島市規(guī)劃局公布2012年工作打算,其將抓緊編制完成西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、藍(lán)色硅谷區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃,全力加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷建設(shè)。

      同年1月31日,青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)黨工委、管委會(huì)正式成立,標(biāo)志著青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。

      2012年3月,青島市發(fā)布了《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在大青島格局下,未來幾年青島將重點(diǎn)打造青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū),使西海岸成為青島新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極,進(jìn)一步支撐青島發(fā)展成為國(guó)際灣區(qū)都市。

      根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)劃,西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)便要朝著國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)而努力。

      當(dāng)時(shí)的青島市西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃顯示,新區(qū)要著眼建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū),積極推進(jìn)新區(qū)資源整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮新區(qū)在全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先突破中的示范引領(lǐng)作用,進(jìn)入全國(guó)新區(qū)第一方陣,打造沿黃流域?qū)ν忾_放的門戶、國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)家海陸統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高端海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)航區(qū)和青島現(xiàn)代化國(guó)際新城,支撐青島發(fā)展成為“國(guó)際灣區(qū)都市”。

      而在地域布局中,要實(shí)現(xiàn)非!1+6”統(tǒng)籌海陸。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃,新區(qū)將按照生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展、全域城市化的思路,打破現(xiàn)有行政區(qū)劃,統(tǒng)籌海陸資源,科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū),優(yōu)化空間布局,將著力打造一個(gè)新區(qū)核心區(qū),以及六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

      作為西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的核心區(qū),將依托唐島灣、靈山灣的濱海岸線,建設(shè)新區(qū)行政、金融、商務(wù)、文化、科教中心。重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè),增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。集聚具有國(guó)際影響力的文化事件和國(guó)際會(huì)議,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化和文化品牌建設(shè),構(gòu)建人文新區(qū)。

      六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)分布于核心區(qū)周邊,包括保稅港區(qū)拓展區(qū)、中德生態(tài)園拓展區(qū)、董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、海島國(guó)際文化旅游度假區(qū)、瑯琊人文宜居區(qū)。

      在產(chǎn)業(yè)布局中,著眼建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)規(guī)劃,新區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)海洋裝備制造、電子信息、海洋高端石油化工、海洋運(yùn)輸物流和海洋文化旅游業(yè),建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

      科學(xué)調(diào)整青島行政區(qū)劃

      為讓城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,青島市也計(jì)劃對(duì)行政區(qū)劃作出進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整。

      2012年年底,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),山東省政府決定調(diào)整我市部分行政區(qū)劃,撤銷原黃島區(qū)、膠南市,設(shè)立新的黃島區(qū)。這為西海岸新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)奠定基礎(chǔ)。

      與此同時(shí),西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)完成總體規(guī)劃綱要和生態(tài)系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃,其發(fā)展規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院,五大片區(qū)開發(fā)全面啟動(dòng),加快打造現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)。中德生態(tài)園、中日韓合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn),青島港30萬噸級(jí)礦石碼頭建成投入運(yùn)營(yíng),董家口港區(qū)一批重大項(xiàng)目相繼入駐。

      2013年4月19日,青島市環(huán)保局正式公布青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃第一次環(huán)評(píng),這也標(biāo)志著西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)將要整體啟動(dòng),一座面積30.15平方公里,可容納60萬人口居住生活的嶄新中央商務(wù)區(qū)將在未來西海岸崛起。

      今年6月,西海岸新區(qū)正式獲批為第九大國(guó)家級(jí)新區(qū),其未來的發(fā)展必將在青島發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。


      來源:中港網(wǎng)
      

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